Todo es grande en Brasil. Su territorio, en el que caben con holgura nueve Venezuelas; su población, seis veces mayor que la nuestra, y un producto interno bruto (PIB) que representa el 45% del latinoamericano. Todo ello y algo más configura un país que tendrá gran figuración en este milenio. Y la apabullante y sorpresiva victoria de ‘Lula’ da Silva y su Partido dos Trabalhadores en las elecciones de 2002 es la de un gigante político, al que apoyan 50 millones de votos. No puede negarse que con él ha llegado al poder un gran movimiento social y en 17 meses ha mostrado ya suficiente disposición y cualidades como para ejercer un liderazgo en nuestro continente sudamericano.

Conceptos claros

Nuestra columna se ha caracterizado por ofrecer con altura, objetividad e imparcialidad unos elementos de reflexión adulta –casi científica- sobre temas, fenómenos y acontecimientos internacionales de actualidad. Ha buscado ser como un telescopio inteligente que acerque algo a los lectores y televidentes ese mundo nebuloso de la política mundial. Para ello, de entrada se requiere un mínimo de claridad de ideas cuando hay que analizar un fenómeno complejo con muchos factores. Tal el caso concreto del ascenso espectacular de Lula y la caída sin freno, este año, de su aceptación y popularidad (de un 80% inicial a un 50% actual). Según Carlos Montenegro, presidente del Instituto Brasileño de Estadísticas (Ibope), lo que ha llamado la revista “Veja” “la velocidad del desgaste”, es producto de la conducción de factores políticos y económicos, que comienza a cuestionarse.

“Gobernabilidad” referida a la conducción del Estado, significa la capacidad y la calidad del desempeño gubernamental, habida cuenta de los requerimientos y voluntad de los gobernados.
“Legitimidad” (esencial para el ejercicio del poder de un gobernante), se refiere a su llegada al poder y su ejercicio diario en consonancia con el Derecho Constitucional, es decir, de acuerdo con el estatuto jurídico previamente establecido y aceptado por la sociedad organizada que le debe obediencia.
“Credibilidad” hace referencia a la confianza que le merece el gobernante a la opinión pública, y suele medirse -con mucho de relativismo- por encuestas y sondeos.
“Popularidad” hace referencia a la adhesión emocional que el pueblo expresa a la figura del líder, por lo general a través de manifestaciones externas de plaza pública y otros efectos mediáticos. Pueden darse casos de pérdida de la legitimidad original por desgobierno o mal gobierno; así como pérdida de popularidad por asumir medidas o políticas necesarias pero no populares o que afectan intereses. Crisis de credibilidad y de gobernabilidad llevan a crisis de legitimidad. Disminución de popularidad no necesariamente significa pérdida de credibilidad o de legitimidad en una coyuntura dada, pues es recuperable cuando los buenos resultados de ciertas políticas duras se vean.

El Brasil que recibió ‘Lula’

El ‘fenómeno’ Lula y su actual desempeño -que parece comienza a desengañar a las masas “sin tierra y sin techo” del Brasil y, a la vez, desconcierta a los elementos radicales de su partido de izquierda- no puede entenderse sin apreciar los 10 años de gobierno (1994-2002) de su antecesor Fernando Enrique Cardoso, en los que ha habido una revolución institucional de grandes proporciones. Con un muy diferente estilo (de sociólogo y exprofesor de Universidad), en relativo poco tiempo, el presidente Cardoso logró definir con claridad y ejecutar sin espectacularidad todo un cronograma de cambios y reformas avanzadas, que le ganaron el respeto interno y el reconocimiento internacional, como fue el premio Mahbub ul Haq; y por su empeño como gobernante en mejorar los índices de desarrollo humano (PNUB) fue destacado por la ONU en el 2002. Recogemos algunos de sus logros sin ignorar los retos dejados al nuevo gobierno.

Logros 1. Brasil es el país que más éxito ha tenido en el mundo en la lucha contra el Sida y otras enfermedades de transmisión sexual. 2. Es el único país del hemisferio sur que está participando en el Proyecto Genoma. 3. Río de Janeiro se destaca por su solidaridad, en una investigación de las 50 ciudades más importantes del mundo. 4. En las elecciones del 2002, el sistema de Tribunal Regional Electoral (TRE) logró informatizar todas las regiones del país, logrando divulgar los resultados electorales en menos de 24 horas después del inicio de los conteos, en contraste con lo ocurrido en los Estados Unidos. 5. A pesar de ser un país en desarrollo, los internautas brasileños representan una franja del 40% del mercado en América Latina. 6.Brasil posee instaladas 14 fábricas de vehículos y están por ser puestas en marcha cuatro más, mientras que muchos países aun no cuentan con la primera. 7. De los niños y adolescentes entre 7 y 14 años, 97.3% estuvieron cursando estudios en el año 2003. 8.El mercado de los teléfonos celulares de Brasil es el segundo del mundo, con 650 mil registros nuevos cada mes. 9. En la telefonía fija, ocupa la quinta posición en el número de líneas instaladas. 10. De las empresas brasileñas, 6890 poseen certificado de calidad ISO. En México, para establecer una comparación, solo lo poseen 300 y en Argentina, 265. 11. Brasil es el segundo mercado de helicópteros y aviones. Cada día se integra más al mercado globalizado, con productos muy variados, de calidad y precios competitivos.

Retos Pero, a la vez, el Brasil que dejó Cardoso en herencia a Lula no ha superado las desigualdades socioeconómicas y siguen aumentando peligrosamente los índices de desempleo, de pobreza y miseria del país. La Fundación Getúlio Vargas ha divulgado un informe que evidencia la existencia de 49.6 millones de brasileños viviendo en la miseria (de ellos 45% son niños y adolescentes), de los cuales un 29.3% en la miseria absoluta. Un pasivo externo de 400.000 dólares hipoteca al país. Esperan para ser llevadas a cabo la reforma provisional, la educativa y de atención a la salud, la reforma agraria, la reforma fiscal, los programas de transferencia de ingresos hacia abajo.

24 mayo 2004